根据新欧盟商品安全法规《市场监管法规(EU)2019/1020》要求，自2021年7月16日(当地时间)起，大部分带有CE标志的商品在欧盟境内(除英国外)需要欧盟负责人也叫经济运营者即“欧代”作为其商品合规的联系人。要求带有CE标志的商品贴有“欧代”的联系信息，7月16日之后，产品带有CE标志，但不能提供“欧代”，将被判定构成违法行为。新法规实施将对跨境电商出口企业产生较大影响，本文对新法规相关内容进行解读，为出口企业提供参考。
        Q&A 
        什么是“经济运营者”？
        A：在跨境贸易中，制造商和经销商在中国，而消费者身处欧盟。检查产品安全的欧盟市场监管机构也和消费者一样在欧盟。出于实际原因，他们只能对欧盟企业行使权力。如果从中国出口到欧盟的产品出了问题，他们不可能与中国制造商取得联系。因此，新的欧盟市场监管法规EU2019/1020要求，从2021年7月16日开始，产品想要在欧盟市场上销售，欧盟境外的企业必须在欧盟有一个代表，即经济运营者，代表其处理相关市场监管事务。
        经济运营者必须在欧盟实际存在吗？
        A：是的。就消费品而言，欧盟现行规定大致上将欧盟经济运营者定义为制造商、进口商或分销商等商业组织。这意味着，如果产品直接从中国企业销售给欧盟消费者，欧盟境内没有经济运营者对产品安全承担法律责任。
        新规定将改变现状，从2021年7月16日起，必须有一个在欧盟实际存在的经济运营者。该经济运营者必须在欧盟成员国内设有办事处，不能是一个普通公民，经济运营者必须是法人，也就是企业。欧盟法规在附件中列出了需要经济运营者的产品类别，简而言之，这些要求将适用于许多常见产品的销售。
        实际操作中谁可以为中国出口商承担在欧盟的经济运营者角色？
        A：欧盟的经济运营者可以是向欧盟消费者销售产品的传统进口商，他们可能从中国进口商品，也可能从其他国家进口商品。欧盟的经济运营者也可以是海外仓，在这种情况下，欧盟的客户从网站上购买产品，卖家通过海外仓将产品发送给欧盟消费者，而不通过传统进口商。中国制造商也可以委托位于欧盟的“授权代表”代表其行事。
        什么是海外仓？
        A：它是一个为制造商或贸易商负责存储、打包、快递填单和配送产品的商业机构。海外仓本身并不拥有产品，它与自身拥有产品的进口商不同。
        在没有海外仓的情况下，欧盟的消费者向中国的制造商订购产品时，如果贸易商的产品每次都要从中国远道而来，就需要长时间的产品运输。
        在有海外仓的情况下，大部分的贸易商会将更大批量的产品运往欧盟的一个海外仓，当消费者购买产品时，相关产品就可以从欧盟的海外仓发货并在短时间内送达消费者手中，大多数线上市场都采用这种分销模式。
        对授权代表的要求是什么？
        A：欧盟的法规对授权代表设置了相当严格的要求，同时也对其规定了不少义务。首先，制造商必须通过双方签署的书面授权书对其代表进行授权，如果欧盟当局与授权代表联系，授权书必须允许被授权人代表制造商发言。只有制造商才能向授权代表签发此类授权书，经销商不能进行授权。欧盟的法规还要求欧盟成员国制定关于不履行相关法律义务的处罚条例，所以一旦出了什么问题，授权代表需要承担所有的法律后果。
        为什么欧盟对有一个经济运营者来代表制造商的要求有这么多的关注？
        A：最重要的原因是：这个经济运营者，是一个可以被欧盟当局追究法律和经济方面的责任的实体。他必须亲自到场，并且可以第一个被联系到。如果产品被认为不安全或不完全符合法规标准的要求，他必须为所有的伤害和损失承担后果。
        欧盟法规对代表制造商的经济经营者规定了哪些义务？
        A：欧盟法规明确描述了经济运营者的四项任务。首先，经济运营者必须核实已经起草了符合性声明和技术文件，而且必须保存符合性声明至少10年。第二，这10年期间，如果欧盟市场监管机构提出要求，经济运营者必须在不到10天的时间内将这些信息提供给相关机构。第三，如果经济运营者确信产品不安全，他必须主动联系市场监管机构。第四，经济运营者必须与市场监管机构合作或自行采取行动，下架不安全的产品或者降低市场上不安全产品引起的风险。
        如果在欧盟没有一个代表我的经济运营者，而我仍然试图在欧盟销售我的产品，会怎么样？
        A：这不符合新的法律要求。在欧盟没有代表你的经济运营者而直接销售产品给个人消费者是违法行为。
        设立经济运营者的目的？
        A：经济运营者正在填补跨境贸易的漏洞，并为所有希望与欧盟消费者做生意的企业创造一个公平竞争的环境，无论产品来自哪里。
        海关提醒相关企业
        欧盟发布了25条技术指令(每个指令针对特定的产品类别)，除医疗器械、民用爆炸物以及某些升降机和索道装置外，所有欧盟内带有CE标志的产品均受此法规约束。如玩具、电子产品、个人防护装备、机械、建筑商品、燃气设备、休闲和私人船艇、压力容器以及测量设备等。相关企业应及时关注产品范围，查询适用的CE标志产品范围详见：
        https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking/manufacturers_en
        2021年7月16日起进入欧盟的带有CE标志的大部分产品，包装若没有贴有欧盟负责人的相关信息，可能会被海关扣留或退运；已经进入欧盟海关的货物，会因为无欧盟负责人信息而被扣留、销毁；已经在市场流通的商品，有被投诉的风险。